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美國的非市場經(jīng)濟國家地位及市場導向產(chǎn)業(yè)測試方法

文章來源: 華美
作者:
日期: 2014-01-13
瀏覽次數(shù): 73

區(qū)分市場經(jīng)濟國家和非市經(jīng)濟國家的意義在于,計算涉案產(chǎn)品正常價值的方法不同。如果被認為是市場經(jīng)濟國家的企業(yè),那么產(chǎn)品的正常價值就是產(chǎn)品在出口國本國的市場交易價格,即該國市場同類產(chǎn)品的售價。如果被認為是非市場經(jīng)濟國家的企業(yè),那么美國商務(wù)部會通過選擇替代國來計算產(chǎn)品的正常價值。這樣就導致這些企業(yè)在反傾銷訴訟前或之中不能預測到產(chǎn)品的出口價格定在何等水平才是合適,才不會被起訴。由于出口價格相比較的價格并不是出口企業(yè)國內(nèi)的價格,所以這個制度具有很強的歧視性。

?? 根據(jù)我國與美國簽訂的加入WTO的相關(guān)協(xié)議,在中國成為WTO成員之后的15年內(nèi),美國可以將中國視為非市場經(jīng)濟國家。因此我國的企業(yè)將長期遭受這種不公平待遇。

?? 美國的反傾銷法規(guī)定在特殊情況下,美國商務(wù)部可以采用市場經(jīng)濟的方法確定來自非市場國家進口產(chǎn)品的正常價值。美國通常采用MOI(market-oriented industry test)即市場導向產(chǎn)業(yè)測試的方法來認定。如果非市場經(jīng)濟國家的應(yīng)訴企業(yè)能證明其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價格和成本不受國家控制,而是由市場決定的,則可以享受與來自市場經(jīng)濟國家同樣的待遇。此測試是針對某一特定產(chǎn)業(yè)的,如果通過測試,則產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有涉案企業(yè)都可以獲得市場經(jīng)濟地位待遇。

?? 單獨稅率待遇是針對特定涉案企業(yè)的。如果企業(yè)獲得單獨稅率就不會執(zhí)行全國統(tǒng)一執(zhí)行稅率,這對企業(yè)來說是有利的。商務(wù)部重點訴訟出口商,而不是生產(chǎn)商。如果出口商能證明出口行為在事實上和法律上都不受政府控制,那么就能獲得單獨稅率。在法律上不受政府控制,包括1、對出口企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照和外貿(mào)經(jīng)營權(quán)方面不存在限制性法律條款。2、政府削弱對企業(yè)控制的相關(guān)法律規(guī)定。3、中央或地方政府削弱對企業(yè)控制的官方措施。在事實上不受政府控制的標準有:1、出口企業(yè)制定出口價格是否需要經(jīng)過政府批準。2、出口企業(yè)是否保留出口銷售收入、自行處置出口利潤或彌補虧損。3、出口企業(yè)是否有權(quán)獨立商議簽訂合同和其他協(xié)議。4、出口企業(yè)是否能不受政府控制地自主任命管理人員。在我國企業(yè)應(yīng)訴美國的反傾銷的實踐來看,很多企業(yè)通過單獨稅率申請而最終獲得0稅率或較低的稅率。


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