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關(guān)于反傾銷稅的"緊急情況"的條件之一 ——“相對短時間內(nèi)大量進口”的事實

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日期: 2019-03-18
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如果能夠確定進口產(chǎn)品存在“傾銷歷史”或“進口商知道或應(yīng)該知道”傾銷存在的事實,那么,是否可以適用“緊急情況”條款就取決于對“相對短期內(nèi)大量進口”事實的認定。

在決定涉案產(chǎn)品的進口是否為“大量”時,商務(wù)部通常考慮以下因素:(1)進口產(chǎn)品的數(shù)量和價值;(2)季節(jié)性變化;(3)進口產(chǎn)品占國內(nèi)消費的比率。一般情況下,進口產(chǎn)品只有在“相對較短時期”內(nèi)與前一最近可比時期的進口商品增長了15%以上,商務(wù)部才可以認為進口是“大量”的。

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在漆刷反傾銷案中,在認定中國企業(yè)存在“傾銷歷史”后,申請人試圖進一步證明中國漆刷存在“相對短期內(nèi)大量進口”的事實。而中國企業(yè)主張不存在“緊急情況”,其理由是漆刷的出口銷售具有季節(jié)性,而且在美國申請人提出申請之后的漆刷進口中,有相當(dāng)一部分是在申請?zhí)岢鲋暗玫降挠唵巍R虼?,不能?jù)此認為中國漆刷在短期內(nèi)大量對美出口。但美國商務(wù)部并沒有接受中國企業(yè)的意見,商務(wù)部認為漆刷的出口銷售實際上并不存在季節(jié)性因素,而且,盡管有一部分出口訂單可以被看作是中國企業(yè)在申請?zhí)岢鲋暗玫降?,但是,有三個數(shù)量相當(dāng)可觀的漆刷訂單是在申請?zhí)岢鲋筮M入美國的,這些已經(jīng)足夠認定為“大量”進口。因此,此案中商務(wù)部確定中國的進口漆刷存在“緊急情況”。

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而在1988年美國對中國縫制布帽產(chǎn)品的反傾銷案中,申請人主張,商務(wù)部在初裁時確定三家中國企業(yè)存在“緊急情況”,商務(wù)部應(yīng)該對申請?zhí)岢銮?個月的進口進行調(diào)查。中國企業(yè)主張,由于中國企業(yè)對美國的出口在短期內(nèi)并沒有達到“大量”的標(biāo)準(zhǔn),因此,這些企業(yè)不存在“緊急情況”。商務(wù)部的看法是,本來商務(wù)部應(yīng)該對申請?zhí)岢龊?個月的進口情況作出調(diào)查,但終裁時商務(wù)部卻對申請前3個月的情況作出了調(diào)查,理由是在這段時間是中國企業(yè)可以利用來擴大對美出口但又不用承擔(dān)反傾銷稅的時間。但調(diào)查的進口數(shù)據(jù)顯示,在此期間,中國被調(diào)查產(chǎn)品的進口增長還不到1%,遠遠達不到“大量”的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,商務(wù)部終裁裁決:中國企業(yè)不存在“緊急情況”。


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