※基本案情
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美國(guó)于1987年6月15日發(fā)布行政命令，對(duì)來(lái)自中國(guó)的圓錐滾子軸承及部件（英文名稱：Tapered
Roller Bearings and Parts Thereof, Finished or
Unfinished）征收反傾銷稅。自此之后，每年的6月至來(lái)年的5月作為一個(gè)審核周期，美國(guó)商務(wù)部都會(huì)對(duì)該期間內(nèi)中國(guó)出口到美國(guó)的圓錐滾子軸承產(chǎn)品進(jìn)行行政審核，為中國(guó)的出口企業(yè)核定稅率，美國(guó)進(jìn)口商依此稅率向美國(guó)海關(guān)繳納反傾銷現(xiàn)金保證金。中國(guó)常山某軸承公司（以下簡(jiǎn)稱“該公司”）出口至美國(guó)的圓錐滾子軸承就涉及到美國(guó)的反傾銷審核。該公司首次應(yīng)訴始于2005-2006年，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有回答美國(guó)商務(wù)部簽署的調(diào)查問(wèn)卷，2007年的終裁結(jié)果直接被美國(guó)商務(wù)部裁定為中國(guó)統(tǒng)一稅率60.95%，接著又在2009年得到最高稅率92.84%?。雖然最初的稅率不理想，但是此后的年度該公司一直沒(méi)有放棄應(yīng)訴，并在律師的指導(dǎo)下精心準(zhǔn)備應(yīng)訴資料，后來(lái)該公司的稅率逐年下降，2013年降至15.28%，2015年降至0.65%，2017年降至0稅率。該公司通過(guò)成功應(yīng)訴反傾銷調(diào)查，打破了貿(mào)易壁壘，維護(hù)和鞏固了自己的美國(guó)市場(chǎng)。
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※法律分析
該公司應(yīng)訴反傾銷堅(jiān)持了十幾年，最后之所以能夠成功，一方面是該公司應(yīng)訴嚴(yán)格遵守了美國(guó)反傾銷法律程序，另一方面得益于企業(yè)長(zhǎng)期應(yīng)訴建立起來(lái)的價(jià)格和成本的預(yù)測(cè)和管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)訴反傾銷，嚴(yán)格遵守美國(guó)的法律規(guī)定至關(guān)重要。比如，在美國(guó)商務(wù)部規(guī)定的期限內(nèi)遞交材料，“遲來(lái)的”資料視同未遞交。此外，應(yīng)訴資料還需要嚴(yán)格按照美國(guó)商務(wù)部規(guī)定的文件格式來(lái)遞交，美國(guó)商務(wù)部對(duì)于遞交資料所用的紙張尺寸，文字的行間距等都有明確要求。對(duì)于超期的資料和格式錯(cuò)誤的資料，美國(guó)商務(wù)部有權(quán)拒收。該公司第一年獲得統(tǒng)稅，就是因?yàn)闆](méi)有按照美國(guó)商務(wù)部的要求遞交問(wèn)卷資料。企業(yè)應(yīng)訴反傾銷，要想取得低稅率，需要在生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格兩方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從原材料的采購(gòu)模式，一直到最后產(chǎn)成品出廠，乃至最后銷售給美國(guó)客戶這些環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過(guò)反傾銷專業(yè)律師的把關(guān)，比如原材料的采購(gòu)是否可以從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家直接進(jìn)口？工廠是直接采購(gòu)半成品軸承套圈還是直接采購(gòu)鋼材？等等問(wèn)題，都需要經(jīng)過(guò)律師的調(diào)研并出具指導(dǎo)性的建議。該公司在后面的幾年，稅率一路走低直至為零，取決于企業(yè)對(duì)反傾銷框架的了解，并在此框架下，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式以及銷售價(jià)格做了跟蹤和預(yù)測(cè)，避免了盲目降低銷售價(jià)格來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)的惡性循環(huán)。
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※律師建議
有些企業(yè)在遭遇了國(guó)外的反傾銷調(diào)查以后，在不了解反傾銷應(yīng)訴途徑和后果的情況下避而遠(yuǎn)之，先行放棄國(guó)外市場(chǎng)；有些企業(yè)認(rèn)為花費(fèi)巨額律師費(fèi)，但是收益卻無(wú)法保障，應(yīng)訴積極性不大；也有一些企業(yè)積極應(yīng)訴，保持了暢通的銷售渠道。其實(shí)反傾銷的應(yīng)訴不是單一的途徑，有些應(yīng)訴也能取得良好效果而且并不像企業(yè)想象的那樣巨額花費(fèi)。比如，中國(guó)常山某軸承公司在2014年應(yīng)訴過(guò)程中結(jié)果是0.74%，另外還有三家企業(yè)也享受了該稅率，這三家企業(yè)通過(guò)證明自己具備分別稅率權(quán)，而享受了常山某軸承公司的低稅率。按照美國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，中國(guó)出口企業(yè)需要從兩方面證明自己具有獲得稅率的資格，一方面是法律上不受中國(guó)政府控制，另一方面是事實(shí)上不受政府控制。證明這兩點(diǎn)其實(shí)不難，尤其是一些私營(yíng)企業(yè)。法律上不受中國(guó)政府控制，企業(yè)只需要提供《中華人民共和國(guó)公司法》，《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等相關(guān)條文就可以證明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；事實(shí)上不受政府控制，只要提供企業(yè)的股東會(huì)任命管理人員的決議以及企業(yè)直接跟國(guó)外客戶商討定價(jià)的文件，一般都可以證明事實(shí)上不受政府控制。美國(guó)反傾銷案件的審核主要涉及到對(duì)美國(guó)銷售價(jià)格的審核和對(duì)中國(guó)制造商的生產(chǎn)成本的審核。中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴一般都由美國(guó)律師所牽頭，配合中國(guó)的律師和會(huì)計(jì)師共同組成應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)，而且應(yīng)訴企業(yè)指定專職的人員來(lái)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。所以企業(yè)不需要“談反傾銷色變”，可以根據(jù)自身的實(shí)際情況積極應(yīng)訴。現(xiàn)在貿(mào)易全球化，遭遇反傾銷并不可怕，反傾銷是一把雙刃劍，可以向企業(yè)關(guān)閉國(guó)外市場(chǎng)的大門，同時(shí)也可以為企業(yè)打開(kāi)另外一扇窗。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外律師以及企業(yè)之間的密切配合也是贏得勝利的關(guān)鍵。
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